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                                                                                   土壤污染防治责任书


      为贯彻《土壤污染防治行动计划》(国发〔2016〕31号)关于防范建设用地新增污染的要求,落实目标责任,通江县人民政府HOME-必发888|88必发88-点此进入签订土壤污染防治责任书。具体目标和要求如下:

      一、明确责任主体。

      HOME-必发888|88必发88-点此进入对本企业建设用地土壤污染防治承担主体责任。按照“谁污染,谁治理”原则,造成土壤污染的单位或个人要承担治理与修复的主体责任。责任主体发生变更的,由变更后继承其债权、债务的单位或个人承担相关责任;土地使用权依法转让的,由土地使用权受让人或双方约定的责任人承担相关责任。

      二、HOME-必发888|88必发88-点此进入应采取有效措施,防范建设用地新增污染。

      (一)排查及整改土壤污染隐患(参见附件)

      1.开展土壤污染隐患排查。在本责任书签订之日起3个月内完成。重点对生产区、原材料及废物堆存区、储放区、转运区开展排查。

      2.制定土壤污染隐患整改方案。根据排查情况,制定整改方案。在责任书签订之日起6个月内完成。整改方案要明确责任人、具体整改措施、时间和进度安排。具体整改措施可包括工程措施和管理措施(如建立和完善土壤污染防治规章制度)。整改方案报政府备案,并作为本责任书的附件一并向社会公开。


      3.

      按整改方案落实整改措施。原则上,对发现的重大隐患应当立即采取措施排除隐患;整改措施要在责任书签订之日起12个月内完成。

      (二)防止新、改、扩建项目污染土壤

      新、改、扩建项目,在开展环境影响评价时,要对土壤环境影响进行评价,提出防范土壤污染的具体措施。

      做好新、改、扩建项目所涉及建设用提的土壤环境本底调查,根据项目原辅材料、产品、可能的污染物排放等,确定监测指标。

      (三)防范拆除活动污染土壤

      HOME-必发888|88必发88-点此进入拆除生产设施设备、构筑物和污染治理设施,要事先制定残留污染物清理和安全处置方案,并报通江县环境保护局、通江县工业和信息化局备案;要严格按照有关规定实施安全处理处置,防范拆除活动污染土壤。

      (四)杜绝危险废物非法转移倾倒

      落实《危险废物产生单位管理计划制定指南》(环境保护部公告2016年第7号),建立危险废物台账,严格危险废物管理。

      依据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》(法释〔2016〕29号),对非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的,依法追究刑事责任;明知他人无危险废物经营许可证,向其提供或者委托其收集、贮存、利用、处置危险废物,严重污染环境的,以共同犯罪论处。

      (五)防范突发环境事件污染土壤

      完善本公司环境污染事件应急预案,补充完善防止土壤污染相关内容。在本责任书签订之日起3个月内完成。

      环境污染事件涉及土壤污染的,要启动土壤污染防治应急措施;应急结束后,制定并落实污染土壤治理和修复方案。

      (六)防止污染地块污染扩散

      HOME-必发888|88必发88-点此进入落实《污染地块土壤环境管理办法(试行)》(环境保护部令第42号),开展土壤污染调查。对调查发现的污染地块,暂不开发利用的,实施以防止污染扩散为目的的风险管控。风险管控措施原则上应当在调查发现之日起12月内完成。有关调查报告、风险管控方案等的主要内容通过HOME-必发888|88必发88-点此进入网站等便于公众知晓的方式向社会公开。

      (七)防止治理与修复工程二次污染

      HOME-必发888|88必发88-点此进入对污染土壤开展治理与修复的,要采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存、转运等造成二次污染

      三、通江县人民政府每年组织对HOME-必发888|88必发88-点此进入执行本责任书情况进行考核,结果向社会公布。

      四、《HOME-必发888|88必发88-点此进入土壤污染防治责任书》一式两份,通江县人民政府和签订责任书的企业各保存一份。

       

      通江县人民政府        HOME-必发888|88必发88-点此进入

       

      签字(盖章):                 签字(盖章):

       

      二○一七年  月  日       二○一七年  月  日

       

      工业企业土壤污染隐患排查和整改指南

       

      一、重点排查对象(可能涉及土壤污染的工业活动和设施)

      (一)散状液体存储

      1.地下储罐

      储罐的施工设计

      储罐的日常运行管理

      施工/设计

      重点

      特殊运行维护

      检测

      事故

      管理

      土壤污染可能性

      不渗漏容器、带有泄漏检测的储罐

      进料口、出料口、法兰、排尽口、基槽等

      定期检测

      可忽略

      带有泄漏检测的双层罐

      进料口、出料口、法兰、排尽口、基槽等

      定期检测

      可忽略

      具有阴极保护系统的储罐

      进料口、出料口、法兰、排尽口、基槽等

      定期阴极保护

      可能产生

      无保护系统的双层罐

      进料口、出料口、法兰、排尽口、基槽等

      易产生污染

      无保护系统的单层罐

      进料口、出料口、法兰、排尽口、基槽等

      极易产生污染

      说明:

      多数情况下,地下储罐位于混凝土容器中,可以最大限度降低土壤污染风险。

      具有泄漏检测和阴极保护的双层罐组合,能最大程度实现对土壤的保护。

      具有阴极保护特征和泄漏检测的储罐产生土壤污染的可能性较低。但应当定期检查系统,确保阴极保护有效。尽管有阴极保护系统,单层罐液容易泄漏导致土壤污染。在具有腐蚀性的土壤(如盐碱化或酸雨严重区域),阴极保护或另一种等效形式的腐蚀保护非常重要,否则容易造成泄漏风险导致土壤污染。

      无保护系统的双层和单层地下储罐都极易产生土壤污染。

      在进料口、出料口、基槽和排尽口等部位发生的渗漏容易造成土壤污染,对于罐体溢流的收集装置是土壤污染防治的必要保护设施,否则,罐体进料过量时液体溢流进入土壤导致污染。

      2.地表储罐

      储罐的施工设计

      储罐的日常运行管理

      施工/设计

      重点

      特殊运行维护

      检测

      事故管理

      土壤污染可能性

      无渗漏措施的单层罐

      进料口、出料口、法兰、排尽口、基槽等

      极易产生污染

      无渗漏措施的双层罐

      进料口、出料口、法兰、排尽口、基槽、围堰等

      易产生污染

      有渗漏设施的储罐

      进料口、出料口、法兰、排尽口、基槽、围堰等

      完善

      可能产生

      有防渗和检测的储罐

      进料口、出料口、法兰、排尽口、基槽、围堰等

      专门的储存管理

      定期检测

      专业人员和设施

      可忽略

      不渗漏的密闭储罐

      进料口、出料口、法兰、排尽口、基槽、围堰等

      专门的储存管理

      定期检测

      专业人员和设施

      可忽略

      说明:

      多数情况下,地表储罐的泄漏容易识别和检查,地表储罐的泄漏预警系统对土壤污染防护起到更好的作用。

      地表储罐预警系统主要检测罐体的泄露,检查侧重于罐体的下表面、进料口、出料口、法兰、排尽口、基槽和围堰等部位的泄漏情况。

      具有阴极保护特征和储罐预警系统的地表储罐产生土壤污染的可能性较低。

      “控制溢流排放”可以将罐体中溢流出来的液体通过防漏或不渗漏导排系统引导到收集设施中,降低土壤污染可能性。否则,当地表罐体入料过满时,地上的双层罐也有可能导致土壤污染。

      无渗漏措施和泄漏预警系统的单层罐和双层罐都易造成土壤污染。

      3.离地的悬挂储罐(水平或垂直)

      储罐的施工设计

      储罐的日常运行管理

      施工/设计

      重点

      特殊运行维护

      监测

      事故管理

      土壤污染可能性

      有防渗的提升罐

      防雨,进料口、出料口、法兰、排尽口、基槽等

      定期渗漏检测

      专业人员和设施

      可忽略

      不渗漏的密闭储罐

      防雨,进料口、出料口、法兰、排尽口、基槽等

      定期泄漏检测

      完善的管理体系

      可忽略

      无防渗及溢流的提升罐

      进料口、出料口、法兰、排尽口、基槽等

      易产生污染

      说明:

      提升罐需要设置防渗的液体收集设施,当产生进料过满产生溢流时,液体经收集后进入该设施,否则,单层罐和双层罐都存在土壤污染的可能性。

      具有防渗及溢流收集设施的提升罐,需要定期检测,避免产生土壤污染。

      4.水坑或渗坑

      系统设计

      日常运行管理方法

      施工/设计

      重点

      特殊运行维护

      监测

      事故管理

      土壤污染可能性

      无防渗设施的水坑或渗坑

      废水

      无或简单

      极易产生污染

      有简单防渗设施水坑

      废水

      无或简单

      定期检测

      易产生污染

      不渗漏的密闭收集设施

      废水、雨水

      无或简单

      定期检测

      可能产生

      不渗漏的密闭收集设施

      雨水

      定期检测

      管理完善

      可忽略

      说明:

      工业生产活动中如果存在无防渗设施的水坑或渗坑,极易产生土壤污染。

      开放式的液体储存装置也容易造成撒落或渗漏导致土壤污染。有完备管理措施和渗漏检测的密闭收集设施,土壤污染的可能性低。

      1. 散装液体的转运

      1.装车与卸货

      系统设计

      日常运行管理

      施工/设计

      重点

      特殊运行维护

      监测

      事故管理

      土壤污染

      可能性

      无防渗设施的装卸平台

      加油管

      灌装软管里的检测装置

      易产生污染

      有防渗设施的装卸平台

      加油管、基槽

      罐体监测

      可能产生

      有防渗设施和收集容器的装卸平台

      溢流收集装置

      罐体监测

      专业人员和设备

      可忽略

      密闭不渗漏的装卸平台

      溢流收集装置

      罐体监测

      完善管理

      可忽略

      有溢流收集装置的液体抽吸点

      溢流收集装置

      专业人员和设备

      可忽略

      无渗漏和溢流收集装置的进、出料口

      溢流收集装置

      极易产生污染

      密闭不渗漏的进、出料口

      溢流收集装置

      完善管理

      可忽略

      说明:

      装卸平台如果没有设置防渗和溢流收集设施,容易造成土壤污染。

      散装液体装卸需要有清晰的灌注和抽出说明,并且需要设计专门设施和措施以防止过度灌注。

      在进料口、出料口、抽提管道连接处、阀门、法兰和排放口,如果没有设置溢流收集装置和防渗设施,易造成土壤污染。

      2.管道运输

      系统设计

      日常运行管理

      施工/设计

      重点

      特殊运行维护

      监测

      事故管理

      土壤污染可能性

      无防渗设计的地下或提升管道

      阀门、法兰

      极易造成污染

      无防渗设计

      阀门、法兰

      定期检测

      可能产生

      有防腐/阴极保护设计的管道

      阀门、法兰

      阴极保护监测

      专业人员和设备